桃園市融資公司內容來自hexun新聞

建地查詢怎麼貸款比較會過件資源稅 新改革地方增收 煤企迎來又一輪利空

資源稅由從量計征轉變為從價計征的改革正在漸行漸近。近日有媒體消息稱,財政部計劃將磷礦資源稅改革推廣至全國,同時取消對磷礦石征收的價格調節基金和其他政府基金。與此同時,資源稅從價計征改革速度將加快,市場最為關心的煤炭資源稅從價計征方案,已經被列在財政部今年第四季度的工作時間表內。財政部相關人士在接受筆者采訪時並未否認這一消息。但他同時表示:“關於煤炭資源稅改革的方案的確已在年中時上報給瞭國務院和發改委。在得到批復之前,仍不會有實際動作。”煤炭價格在今年內已經下跌瞭超過16%,近期由於大秦鐵路(601006,股吧)檢修導致供應緊張價格略有反彈。煤炭資源稅或推行從價計征的消息讓不少煤企擔心稅負加重。全國人大代表、內蒙古自治區副主席潘逸陽此前表示,在對該地區企業做過測算後發現,在內蒙古自治區,煤炭資源稅如按5%稅率實行從價征收,煤炭企業稅負增長幅度為3%~4%。改革漸行漸近“我們目前並沒有接到上級部門關於煤炭資源稅改革的任何文件。”陜西省發改委方面相關人士表示。但他也表示,從價計征的改革是遲早的事情。從2011年11月1日起,陜西省石油、天然氣已經采取從價計征,但是煤炭仍然是按照從量計征,每噸大約在8~20元之間。陜西省2012年煤炭總產量為4.63億噸,躍居全國煤炭總產量第三位。筆者從陜西省地稅局財情稅務處瞭解到,資源稅在陜西省地方財政收入中的占比逐年增大,尤其是一些資源稟賦比較集中的縣區,資源稅占比甚至已經超過10%。隻是從量計征的弊端也很明顯。“現在的從量征收標準沒有考慮價格波動的因素,如去年以來煤炭價格大跌,但是仍然按照銷量計稅,部分煤炭企業超標準地繳納瞭稅賦;另一方面,前幾年煤價一路走高時,地方政府的財稅收入並沒有因此得到增加。”美財社首席分析師黃少雄表示。在“營改增”試點8月1日推行至全國之後,地方政府在失去營業稅之後,如何穩定其他地方稅種成為保證財政增收的重要壓力。近年來資源價格隨著市場的變化波動越來越大,越來越頻繁,然而中西部這些資源大省卻沒有因為資源的富集而取得太多的利稅,因此資源稅的從價計征被地方政府視為緩解地方財政壓力的重要手段。以陜西省為例,2012年陜西省煤炭總產量為4.63億噸,如果按照8~20元/噸標準的8元/噸計算,2012年陜西省的煤炭資源稅收為37.04億元。如果按照原油、天然氣從價計征標準稅率為銷售額的5%~10%為參照,2012年陜西省煤炭采選業預計實現產值2100億元,那麼煤炭資源稅采取從價計征,稅率按照5%計算,2012年陜西煤炭資源稅收將高達105億元。“我國煤炭資源的分佈不均,各個地方的煤炭品質也存在差異,從量計征的征稅方式過於簡單粗放。”陜西省煤監局方面人士就表示。對於資源稅由從量計征改為從價計征,上述陜西財情稅務處人士表示,從石油和天然氣的從價計征來分析,實際上是提高瞭稅負,也間接提高瞭產品的價格,有利於完善資源產品價格形成機制,並且幫助資源輸出大省在資源開采中獲得更多的財政收入,同時也有助於完善地方政府對資源的補償機制,從而更好地保護環境。從價計征需綜合改革護航在煤價稍有抬頭之時傳出的改革聲音,仍不免讓資源稅改革的主體——煤炭企業擔心加重稅負。“今年起陜西榆林有眾多小煤礦借技改之名,變相停產減少損失,即使大的煤炭企業目前經營狀況也不容樂觀,一旦采取從價計征,在煤炭價格沒有回暖的情況下難保有部分煤炭企業減產甚至停產,屆時對整個資源稅的征收也是一個損失。”煤炭經營者張先生表示。預期中的煤炭業資源稅改革也在給資本市場的投資預期帶來變化。事實上,市場對於煤炭資源稅的改革或許會比預計的敏感。 2011年11月, 資源稅首次推進從價計征改革,雖然當時隻有石油和天然氣采取從價計征,其他資源依然從量計征,但是11月1日煤炭上市股還是應聲而降。部分券商煤炭采掘行業研究員就表示,目前對於煤炭股隻能炒短線,不宜長線持有。因為依照以往石油與天然氣資源稅的改革來看,一旦由從量計征改為從價計征,該資源的稅負均會出現不同程度增加,因此市場分析煤炭資源稅改革也不例外。不過美財社的黃少雄指出,環比歷史數據,目前煤炭價格或許並未觸底。隨著國傢加大力度治理霧霾天氣,以及加大環保力度,煤炭的需求仍受負面影響,在這個時間開始實施從價計征或許還能為煤炭企業降低部分稅收支出。“依目前煤炭市場的整體形勢來看,煤炭市場的低迷仍然會持續。在這種情況下如果煤炭資源要由從量計征變成從價計征,一定需要考慮到煤炭市場的現狀。煤炭資源稅改革或許會采取"雙向通道",依照煤炭價格浮動而上下浮動,采取類似於煤電聯動的機制也不是不可能。”中國煤炭工業協會觀察員李朝林表示。他所提到的即是考慮增加煤炭資源稅稅率的彈性,在煤炭價格價高的時候,上浮稅率,反之則下調稅率。在李朝林看來, 天然氣和石油之所以提前實現從價計征,主要原因是石油、天然氣在某種程度上具有壟斷性,市場左右價格的可能性小。但是煤炭市場相對於前兩者比較開放,影響價格的因素較多,而且煤炭的種類也較為復雜。同時由於地域的不同,致使區域之間的價格存在差異,因此煤炭資源稅不可能采用簡單的以價計征方式。“應當適當加入政府的調節基金等方式,用於補充煤炭資源稅從價計征之後對企業帶來的影響。”他說。全國已經有14個省份開征煤炭價格調節基金,平均每噸調節基金為29.40元(國傢規定的標準為每噸不高於23元),但據筆者瞭解,價格調節基金的應用情況並沒有明確的披露。在中央財經大學中國煤炭經濟研究所撰寫的《加快推進我國煤炭稅費制度綜合改革研究報告》中統計, 目前中國涉煤企業承擔稅費包括資源環境類25種,經濟建設類4種,行業管理類6種,市場行為類6種,企業發展類2種,社會功能類10種,交通運輸類35種。其中大部分項目主要是地方各級政府和社會組織設置,目前煤價中稅費占比接近三成。2012年國傢能源局在總結山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點經驗的基礎上,提出瞭推進煤炭稅費制度綜合改革的建議。“即使煤炭資源稅從價計征勢在必行,那也應該考慮到目前整個煤炭企業的生存環境。”前述煤炭經營者張先生向筆者表示。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-02/159303847.html

貸款代辦台南
創作者介紹
創作者 glandularxocl1q 的頭像
glandularxocl1q

網購高手

glandularxocl1q 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()